2025年初，中央先后印发《关于深化养老服务改革发展的意见》《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，标志着我国银发经济发展迈入政策全面驱动的快车道。发展银发经济，既是实施积极应对人口老龄化国家战略的核心举措，更是推动中国式现代化建设的必然要求。

在这一时代背景下，养老事业与养老产业如何实现协同发展？2月2日至6日，四川省政协十三届四次会议在成都举行，省政协委员、西南医科大学原党委书记廖斌提出，当下亟需选择一批禀赋独特、基础扎实、创新活跃的地区，打造银发经济高质量发展国家级示范区，为全国探索路径、积累经验。

四川泸州，正是具备这一发展基础与潜力的优选之地。地处川渝滇黔结合部，泸州是成渝地区双城经济圈南翼重要增长极，自2022年迈入中度老年化社会以来，泸州老年人口规模持续扩大。截至2024年末，全市60岁以上老年人口达115.15万人，其中80岁以上老年人口15.5万人。“从基础条件看，泸州完全有条件、有能力承担推动银发经济高质量发展国家级示范重任。”廖斌直言。

为推动泸州切实扛起这一示范重任，培育现代化产业体系新增长极，廖斌提出了一系列具体且针对性的建议：在体制机制创新上，要支持泸州打造综合改革“试验田”，开展国家级智慧健康养老综合改革试点，深化医养结合高质量发展集成改革，授权建立川渝滇黔银发经济协同发展先行区；在产业创新平台布局上，要支持泸州打造科技赋能“策源地”，布局国家康复辅助器具产业综合创新试点，建设国家主动健康与老年医学研究分中心，并将其纳入国家“银发经济”重点研发计划；在产业集群与载体建设上，要支持泸州打造产业融合“新高地”，创建国家高水平银发经济特色产业园，打造乌蒙山生态康养旅居带国家精品工程，建设国家级老年友好型消费综合体验区；在要素与项目支持上，要为泸州构建持续发展“保障网”，给予中央资金与项目倾斜支持，设立国家级产业投资基金子基金，强化人才与土地要素保障，支持泸州建设“国家级养老服务高层次、高技能人才培养培训基地”。

据介绍，泸州坐拥乌蒙山区优质生态屏障，是发展生态康养旅居产业的天然福地。作为国家区域医药健康中心，省市共建的西南医科大学实力雄厚，临床医学等7个学科进入全球ESI排名前1%，医疗服务能力居国内一流，老年医学、核医学等领域研究处于全国前沿，为银发经济提供了坚实的“医教研产”一体化支撑。

目前，在养老服务模式与产业发展实践中，泸州已形成“四维融合+智慧赋能”的居家社区养老服务模式，入选全国典型案例，构建了“适老化改造——智能设备——上门服务——旅居消费”全链条，2024年相关产业规模突破107亿元，实现了从“事业”到“产业”的有效转型。

在区域协同发展背景下，支持泸州先行示范，可有效探索“健康共同体”框架下的跨省域医养资源协同、医保结算互认、市场标准互通等发展模式，能为全国类似区域提供可复制、可推广的实践经验。

廖斌满怀期待，希望以泸州试点先行，推动康养产业同步发展，政策体系协同赋能，精准满足老龄化背景下的民生刚需，以点带面推动银发经济高质量发展。